全國人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰今年向全國兩會(huì)提交七份建議，涉及發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)、個(gè)人信息安全保護(hù)、未成年人健康上網(wǎng)、打造粵港澳科技灣區(qū)、深圳加快國際科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和推進(jìn)海綿城市建設(shè)等熱點(diǎn)問題。
其中，針對(duì)一雨成澇的“城市生態(tài)病”，馬化騰提出了《關(guān)于全面推進(jìn)我國海綿城市建設(shè)的建議》。
建議的主要內(nèi)容如下：
一、完善海綿城市建設(shè)法律法規(guī)，明晰參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)
通過總結(jié)試點(diǎn)城市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和問題，開展相關(guān)法律法規(guī)條例修訂的工作或研究海綿城市單獨(dú)立法問題，對(duì)海綿城市建設(shè)相關(guān)的城市規(guī)劃和建設(shè)的各項(xiàng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和指南進(jìn)行修訂或者新編。
二、加快探索海綿城市智慧化管理運(yùn)營模式
把海綿城市與智慧城市建設(shè)結(jié)合起來，采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)手段，將涉及到海綿城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營管理和環(huán)境績(jī)效的全過程數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)智慧水務(wù)和智慧城市建設(shè)目標(biāo)。
三、加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的國際交流
借鑒歐美、日本等發(fā)達(dá)國家相關(guān)城市經(jīng)驗(yàn)并參考碳排放交易機(jī)制，盡快研究并試點(diǎn)開展雨水管理收費(fèi)制度和雨水排水權(quán)交易制度。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)資本參與，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貸款或稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多的企業(yè)主體和物業(yè)主體參與到海綿城市建設(shè)中來。強(qiáng)化按績(jī)效付費(fèi)的市場(chǎng)化資金渠道和市場(chǎng)化調(diào)節(jié)手段，真正落實(shí)按照流域或排水分區(qū)、基于城市規(guī)劃建設(shè)管控、控源截污的海綿城市建設(shè)和水體治理目標(biāo)。
四、提升海綿城市的社會(huì)認(rèn)受度
海綿城市是一個(gè)整體概念，可運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)手段，把海綿城市建設(shè)特別是與公眾密切相關(guān)、代入感強(qiáng)、互動(dòng)性高的內(nèi)容以新的技術(shù)整合起來，在重點(diǎn)社區(qū)、廣場(chǎng)、公園等進(jìn)行體驗(yàn)式、參與式的宣傳活動(dòng)。利用微信等社交工具，加快建立互動(dòng)式的舉報(bào)、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的信息平臺(tái)，倡導(dǎo)綠色節(jié)約、清潔環(huán)境理念，鼓勵(lì)形成社會(huì)參與、全民共治的海綿城市建設(shè)格局。
1分鐘讀懂海綿城市
什么是海綿城市？
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。傳統(tǒng)城市的建設(shè)模式是粗放式、破壞式的，海綿城市則對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響很低，因此海綿城市建設(shè)又被稱為低影響設(shè)計(jì)和低影響開發(fā)（LID）。
（定義來源于《海綿城市設(shè)計(jì)：理念、技術(shù)、案例》，伍業(yè)鋼主編）
“低影響開發(fā)（LID）”概念的提出要先于海綿城市，是20世紀(jì)90年代末發(fā)展起的暴雨管理和面源污染處理技術(shù)。低影響開發(fā)是一種基于生態(tài)的雨洪管理方法，傾向于利用植被網(wǎng)絡(luò)等軟質(zhì)工程來管控、
處理區(qū)域內(nèi)雨水徑流。低影響開發(fā)是利用滲透、過濾、儲(chǔ)存、蒸發(fā)、蒸騰等生態(tài)過程來維持場(chǎng)地開發(fā)前后的水文平衡。
（定義來源于：《低影響開發(fā)：城區(qū)設(shè)計(jì)手冊(cè)》， ［美］阿肯色大學(xué)社區(qū)設(shè)計(jì)中心 編著）
▲我司海綿城市代表案例：廣州市
政務(wù)中心彩色透水地坪
海綿城市六個(gè)關(guān)鍵字：滲、滯、蓄、凈、用、排
滲： 減少路面、屋面、地面等硬化地表面積，雨水就地下滲。
滯： 延緩峰現(xiàn)時(shí)間，降低排水強(qiáng)度，緩解雨洪風(fēng)險(xiǎn)。
蓄： 削減峰值流量，調(diào)節(jié)雨洪時(shí)空分布，為雨洪資源化利用創(chuàng)造條件。
凈： 對(duì)污染源采取相應(yīng)控制手段，削減雨水徑流的污染負(fù)荷。
用： 實(shí)現(xiàn)雨洪資源化，雨水回灌、雨水灌溉及構(gòu)造園林水景觀等，形成雨水資源的深層次循環(huán)利用。
排： 統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)以及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，構(gòu)建安全的城市排水防澇體系，確保城市運(yùn)行安全。
海綿城市建設(shè)的主要措施有哪些？
透水地面
透水地面也被稱為生態(tài)透水地坪，透水地面能夠使雨水迅速滲入地表，有效地補(bǔ)充地下水，緩解城市熱島效應(yīng)。保護(hù)城市自然水系不受破壞，具有很強(qiáng)的環(huán)保價(jià)值。城市里面比較常用的為透水混凝土鋪裝。
滲透井
滲透井屬于水平方向的地下排水設(shè)備。在綠地中分散布置小型地下集水裝置，利用碎石空隙等，貯存的雨水向四周的土壤中擴(kuò)散。
植草溝
滲管/渠指具有滲透功能的雨水管/渠，可采用穿孔塑料管、無砂混凝土管/渠和礫（碎）石等材料組合而成。
生物滯留設(shè)施
生物滯留設(shè)施指在地勢(shì)較低的區(qū)域，通過植物、土壤和微生物系統(tǒng)蓄滲、凈化徑流雨水的設(shè)施。 生物滯留設(shè)施分為簡(jiǎn)易型生物滯留設(shè)施和復(fù)雜型生物滯留設(shè)施，按應(yīng)用位置不同又稱作雨水花園、生物滯留帶、 高位花壇、生態(tài)樹池等。
綠色屋頂
綠色屋頂也稱種植屋面、屋頂綠化等，屋頂綠化雖然不是綠地，但是屋頂綠化卻是海綿城市吸納雨水、減少徑流的最初也是極為重要的措施之一。
下沉式綠地是在綠地建設(shè)時(shí)，綠地高程低于周圍地面 （路面）一定高程，以利于周圍地面（路面）的雨水匯入綠地中的一種雨水利用方法。
雨水濕地
雨水濕地指在園林綠地中種有樹木或灌木的低洼區(qū)域，由樹皮或地被植物作為覆蓋，它通過將雨水滯留下滲來補(bǔ)充地下水并降低暴雨地表徑流的峰，還可通過吸附、降解、離子交換和揮發(fā)等過程減少污染。
雨旱兩宜型雨水廣場(chǎng)
利用綠地規(guī)劃中的地形高低變化和開敞空間的設(shè)置，在綠地低洼區(qū)域建設(shè)類似“舞池”類的活動(dòng)場(chǎng)地，場(chǎng)地地面邊緣或者中心有雨水滲流溝槽，雨水、滲透管和雨篦子，降雨時(shí)把綠地內(nèi)的徑流雨水導(dǎo)向此處進(jìn)入地下集雨裝置，雨水滲透完以后可做為游人活動(dòng)的場(chǎng)地。
坡地蓄水溝
坡地蓄水溝是指在山坡上根據(jù)山地的特點(diǎn)挖掘出的的蓄水溝，具有雨水存儲(chǔ)功能的集蓄利用設(shè)施，同時(shí)也具有消減峰值流量的作用。
海綿城市精髓：四個(gè)尊重
即尊重水、尊重表土、尊重地形、尊重植被，其核心是尊重自然。
海綿城市原則：天人合一 融入自然
“天人合一”和“融入自然”的思想，是對(duì)當(dāng)代城市設(shè)計(jì)只注重建筑美學(xué)形態(tài)這種觀念的完善與修正。城市設(shè)計(jì)應(yīng)全面考慮城市與自然共生，讓雨水、陽光、風(fēng)、植物與城市空間形態(tài)完美融合，讓城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，真正達(dá)到與自然和諧共處的目標(biāo)。
